為鄉村振興引入金融活水

    ——《關于貫徹落實〈金融服務鄉村振興的指導意見〉的實施方案》解讀

  • 作者:王永飛
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  • 近日,人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監局、新疆證監局、自治區财政廳、自治區農業農村廳印發了《關于貫徹落實〈金融服務鄉村振興的指導意見〉的實施方案》。

    人民銀行烏魯木齊中心支行貨币信貸管理處處長王勇說,《方案》旨在引導金融機構把更多金融資源配置到脫貧攻堅、糧食安全戰略、農村一二三産業融合發展、新型農業經營主體和小農戶經營發展、農村産權制度改革等農村重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多層次、多樣化的金融需求,推動城鄉融合發展。

    ■創新金融産品和服務

    “農村抵質物不足是農村金融發展的瓶頸,因此《方案》鼓勵金融機構根據涉農企業産權性質和業務特點,探索更加靈活多樣的抵質押方式。”王勇說。《方案》提出,各金融機構要積極推動林權抵押貸款業務和涉林貸款業務;探索廠房、大型農機具、倉單和應收賬款抵質押融資業務;完善大型農機具、農業生産設施和加工設備融資服務。

    “信貸管理機制是保證貨币政策傳導暢通的保障。”王勇說。各涉農銀行業金融機構要單獨制定涉農信貸年度目标任務,要确保每年涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速、涉農貸款占比高于上年占比。各銀行要下放涉農信貸審批權限,開辟涉農信貸審批和發放綠色通道,縮短涉農信貸放貸周期。

    金融科技是提高服務效率的重要手段,《方案》要求,具備相關資源優勢的金融機構,要進一步加強鄉村振興金融服務與互聯網、大數據的深度融合,提高涉農金融服務的便捷性和覆蓋率。新疆各金融機構要積極對接農村特色産業發展需要,開發針對農村電商經營特點專屬貸款産品,助力拓寬農産品銷售渠道。

    《方案》要求,各銀行業金融機構要積極對接綠色項目庫,根據項目需求提供綠色金融産品和服務。探索推動節能環保項目特許經營權、節能項目收益權、排污權等環境權益及其收益權作為合格抵質押物。鼓勵金融機構發行綠色金融債券,并将募集資金用于支持農村地區污染防治、清潔能源等綠色領域。

    ■健全多渠道資金供給體系

    “不同以往側重強調信貸在支持鄉村振興中的作用,《方案》采取大金融思維,綜合運用信貸、證券、保險、期貨等多元化金融手段支持鄉村振興。”王勇說。

    《方案》強調,積極運用多層次資本市場,拓寬“三農”融資渠道。篩選符合條件的涉農企業納入自治區重點培育後備企業資源庫,鼓勵更多企業在多層次資本市場上融資;鼓勵風險投資等機構對南疆四地州深度貧困地區提供早期融資;鼓勵有條件的地區探索建立鄉村振興投資基金。

    創新債券市場融資工具和産品。鼓勵各地積極做好鄉村振興公益性項目前期工作,及時将鄉村振興領域項目納入地方政府債券項目庫。結合鄉村振興項目資金需要,發行一般債券或者專項債券,重點支持農村人居環境整治、高标準農田建設等領域。

    《方案》要求,提高農業保險保障水平。完善農業保險制度,擴大農業大災保險試點和“保險+期貨”試點,探索對地方優勢農産品保險實施以獎代補試點。對深度貧困地區建檔立卡貧困戶财政補貼型農業保險的保險費率,在已降20%的基礎上,再降10%至30%。

    ■強化政策激勵和約束

    《方案》強調,要不斷完善農村金融基礎設施,提高農村支付服務的便捷度,繼續推進農村信用體系建設工作,推動農戶信用信息采集和評定,發揮信用體系支持、服務和促進農村經濟發展的能動作用。

    “貨币政策工具是金融領域實施宏觀調控的有力抓手。”王勇說。《方案》要求,人民銀行烏魯木齊中心支行要發揮好差别化存款準備金工具的正向激勵作用,嚴格落實優惠存款準備金政策,引導金融機構加大對鄉村振興的金融支持力度。

    《方案》提出,人民銀行烏魯木齊中心支行要加大再貸款、再貼現支持力度,将支農再貸款限額向縣域傾斜,為金融機構滿足鄉村振興融資需求提供資金支持,合理确定再貸款期限和額度,與鄉村振興融資需求相适應……

    《方案》要求,人民銀行烏魯木齊中心支行要加強再貸款台賬管理和效果評估,引導金融機構将支農再貸款資金全部用于發放涉農貸款,并合理确定發放貸款利率水平,降低鄉村振興融資成本。

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